考点3 宏观调控体系

　　宏观调控体系是政府为实现宏观经济调控目标，对宏观经济运行进行干预、调节和控制而综合运用各种政策和措施的总称，可以分为调控手段和调控方式两个方面。

　　1.调控手段

　　政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段，对宏观经济运行进行调控。

　　(l)法律手段。市场经济条件下的政府调控，首先是为市场运行建立规则并适时调整规则，这些规则大多数是采用法律、法规的形式，并以国家权力作为后盾来强制执行，使市场交易有法可依、有章可循。

　　(2)计划手段。国家经济发展计划所明确的宏观调控目标和总体要求，是制定各种经济政策，包括财政政策、货币政策、外经政策等的主要依据。市场经济的经济计划具有长期性、宏观性和战略性三个特点。

　　(3)经济手段。经济手段又称市场参数调节、经济杠杆调节，是市场经济运行的主要调控手段。

　　(4)政府投资。以公有制为主体的社会主义市场经济，通过政府投资形成国有资产，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。

　　2.调控方式

　　直接调控与间接调控。直接调控是以指令性计划和行政手段直接调节和控制经济运行，其主要方式有定量配给、额度管理、行政调拨等，实际上是一种超经济的强制性调节。间接调控是以指导性计划和经济手段调控市场，再由市场引导企业，其主要方式是通过市场参数和经济杠杆。在市场经济体制下，宏观经济调控应以间接调控为主。随着我国社会主义市场经济的逐步建立和不断完善，我国原来以直接调控为主的模式正在向间接调控为主的模式转变，但这种调控机制的转换又是缓慢的，不可能一蹴而就。在新旧机制转换期间，两种调控方式的主辅地位可以相互转化，当经济运行比较正常、经济秩序比较良好时，应以间接调控为主，当经济运行条件恶化、经济秩序混乱时，可以直接调控为主。

　　供给调控与需求调控。供给调控是指政府通过对总供给的数量和结构的调节，实现总供给与总需求的平衡。需求调控是通过压缩或扩张总需求的办法，实现总供给与总需求的平衡。

　　实物调控与价值调控。实物调控又称数量调控，即通过对具体的产品进行调控而实现宏观经济总量和结构平衡。实物调控是传统计划体制的基本调控方式。价值调控就是利用价值、货币等市场经济范畴对宏观经济运行进行调控。实行价值调控机制，可以充分利用市场内在功能在资源配置中的基础性作用。因此，调控机制应转向以价值调控为主。